本文摘要：国务院关于全力合理地吸引外资拓张经济发展高质量发展多个对策的通告国发〔2018〕19号各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅申报、各派出机构：吸引外资是在我国扩大开放我国基本国策和创设开放型经济新体系的最重要內容。当今我国经济已由髙速持续增长环节调向高质量发展环节，吸引外资应对新形势下新的挑戰。

国务院关于全力合理地吸引外资拓张经济发展高质量发展多个对策的通告国发〔2018〕19号各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅申报、各派出机构：吸引外资是在我国扩大开放我国基本国策和创设开放型经济新体系的最重要內容。当今我国经济已由髙速持续增长环节调向高质量发展环节，吸引外资应对新形势下新的挑戰。为贯彻执行中共中央、国务院关于拓张组成全方位扩大开放新机遇的决策部署，执行高质量项目投资自由经济扩大开放现行政策，对比国际性技术设备水准，构建更加公平公正透明色方便快捷、更为有诱惑力的经济环境，保持在我国全世界外国投资关键到达站影响力，更进一步提高外国投资持续增长，搭建以高质量扩大开放拓张经济发展高质量发展，现将相关事宜通告以下：一、大幅度限定市场准入制度，提升 项目投资自由经济水准（一）贯彻落实管理方案前国民待遇特负面信息表格管理规章制度。2018七月一日前改动执行全国各地和自由贸易区试点区外国投资管理方案特别是在管理方法对策（负面信息报表），与国际性行驶标准连接，进一步提高扩大开放水准，以扩大开放胆改革创新、谋发展、胆艺术创意。

负面信息报表以外的行业，各地区各单位不可专业对于外国投资管理方案进行允许。（发展改革委、商务部协同，各相关部门、各省部级市人民政府按职责分工负责）（二）大幅度不断发展金融行业扩大开放。

限定外资企业金融企业创立允许，不断发展外资企业金融企业在华经营范围，扩宽东西方金融体系协作行业。改动完善达标海外投资者（QFII）和rmb达标海外投资者（RQFII）相关要求，不断完善公布发布透明色、作业者方便快捷、风险性效率高的达标海外投资人规章制度，更有更为多海外长时间资产项目投资地区金融市场。全力前行期货原油销售市场基本建设，全力前行铁矿砂等期货品种引入海外投资者参与买卖。

推进海外上市管控改革创新，抵制满足条件的地区企业到海外上市，稳进井然有序前行在海外上市企业的即将上市股权在海外销售市场发售商品流通。抵制外资企业金融企业更强地参予地区政府债券清算。（国家财政部、商务部、中国人民银行、银监会、中国证监会按职责分工负责）（三）不断前行服务行业扩大开放。

中断或限定道路运输、物流仓储、专业服务等行业外资企业管理方案允许。扩大自由贸易区试点区范畴内电信网、文化艺术、度假旅游等行业扩大开放稳定性测试幅度。（中宣部、中间网信办筹备、发展改革委、工业生产和信息化管理部、国家交通部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、谷物和贮备局等相关部门按职责分工负责）（四）推进农牧业、矿产业、加工制造业扩大开放。

中断或限定牧业等农牧业行业，煤碳、矿山企业等矿产业行业，轿车、船只、飞机场等加工制造业行业外资企业管理方案允许。（发展改革委、工业生产和信息化管理部、自然资源部、农业农村部、商务部等相关部门按职责分工负责）二、推进“放管服改革”改革创新，提升 项目投资扩大开放水准（五）不断前行外资企业行业“放管服改革”改革创新。

外国投资管理方案负面信息报表内投资额10亿美金下列的外国投资企业创立及变更，由省部级市人民政府负责管理方法审批和管理方法。抵制当地政府大力开展较为集中化于行政部门许可权改革创新示范点。

在全国各地推行负面信息报表之外行业外国投资企业商务接待办理备案与工商注册“一口申请办理”。（商务部、市场管理质监总局等相关部门、各省部级市人民政府按职责分工负责）（六）提高外国投资企业营运资金方便快捷度。

更进一步改动资金池管理方法，允许金融机构核查实际、合理合法的电子器件报关单证，为企业申请办理集中化于持有汇、轧差包销业务流程。限定企业大力开展跨国企业外汇资金集中化于经营管理示范点办理备案标准。抵制海外企业集团公司申请办理跨境电商双重rmb资金池业务流程。（中国人民银行、中国外汇局按职责分工负责）（七）提升 国外优秀人才传道士工作中方便快捷度。

科学研究执行抵制现行政策，依规保证 在华工作中国外优秀人才有着基础公共文化服务。为符合我国抵制导向性的中国境内备案企业急缺的国外优秀人才获得更加方便快捷的老外传道士工作中批准管理服务。全力前行国外高级人才服务项目“一卡通”示范点，更进一步改动工作中批准申请办理程序流程。

（中国外交部、司法部门、人力资源管理社保部、外专局等相关部门按职责分工负责）（八）提升 国外优秀人才出入境签证方便快捷度。中国境内备案企业下派的国外优秀人才，符合国外优秀人才护照签证实施细则要求标准的，可凭国外高级人才确认函向驻外使馆、领事馆或是中国外交部授权委托的别的外派组织申请者5—十年合理地、数次入关，每一次停留限期不高达180天的优秀人才护照签证，免减签证费和急件报酬，可在两个工作日之内获发护照签证。（中国外交部、外专局等相关部门按职责分工负责）三、加强项目投资提高，提升 招商引资品质和水准（九）提升外国投资导向性。

全力更有外国投资及其技术设备技术性、管理心得，抵制投资者全方位参与海南省自由贸易港基本建设，提高自由贸易区试点区在扩大进口引进外资层面的体制机制创新具有。（商务部协同，国务院办公厅自由贸易区试点区工作中五部委办公会议领导小组按职责分工负责）推动外资企业更为多看向现代化农业、生态文明建设、技术设备加工制造业、服务业，看向西部地区。

更进一步执行企业海外扣减税收抵免、海外投资人以地区盈利必需项目投资及其技术性技术设备型服务项目企业的税收优惠政策。（发展改革委、国家财政部、商务部、国家税务总按职责分工负责）（十）抵制外国投资艺术创意发展趋势。全力执行外国投资研发中心抵制现行政策，科学研究调节提升确定规范，期待外国投资企业扩大在华产品研发幅度。

更进一步执行高新科技企业现行政策，期待外资企业看向高新科技行业。（国家科技部、国家财政部、商务部、中国海关总署、国家税务总按职责分工负责）（十一）期待外资企业回收项目投资。期待当地政府依据社会化标准建立回收资料库，推动中国企业积极参与国际交流。

允许满足条件的国外普通合伙人投资人依规项目投资地区上市企业。对比上市企业涉及到要求，允许外国投资全国中小企业股权转让系统软件上海交易所企业。完善上市企业国有制股份监管规章制度，进一步提高国有制有限责任公司上市企业以及国有制股份时光的公布发布透明色水平，为满足条件的世界各国投资人参与国有制企业改革创新获得公平公正机遇。

（发展改革委、商务部、国资公司、中国证监会等相关部门、各省部级市人民政府按职责分工负责）（十二）降低外国投资企业运营成本。允许全国各地抵制加工制造业企业依规严格按照进行工业厂房加建、工业区改造、內部商业用地梳理及改造生产制造、仓储物流场地，提升 规模化商业用地水准，依然免减地价款。

抵制外国投资企业科学研究劳动力，根据商议以顺利完成一定工作目标为限期的劳动合同书、短期内同样限期劳动合同书合乎协调能力劳动力市场的需求。完善外国投资企业申请者执行综合性推算出来综合工时工时制度和不指定工时制度的审批步骤，增加审批期限。缓解前行多多边社会保障部协议书商签工作中，落实遵循已签署社会保障部协议书的不平等条约责任，根据协议书內容保证 在华国外员工的社会保障部利益，免减企业和职工对协议书之誓社会发展保险险种的双向缴纳责任。

（人力资源管理社保部、自然资源部、住宅住建部按职责分工负责）（十三）扩大项目投资提高工作成效。期待全国各地获得项目投资提高资产抵制，提高绩效考评，完善激励制度。抵制全国各地在法律规定管理权限范畴内制定重点现行政策，对在社会经济发展趋势中作出杰出贡献的外国投资企业及高端人才给予奖赏。

充分利用因公临时性探亲访友管理方法相关现行政策，为重点项目洽谈、全局性项目投资提高主题活动等因公访华团组获得方便快捷。全国各地在招商引资工作全过程中，不可遵循我国国家产业政策、土地资源利用现行政策、城乡建设规划和生态环境保护等回绝，偏重于综合性提升 经营环境，给予内外资企业公平公正工资待遇，避免 恶性价格竞争。（中央外办、中国外交部、发展改革委、国家财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外专局、各省部级市人民政府按职责分工负责）四、提升 项目投资维护保养水准，打造标准化经济环境（十四）扩大专利权维护保养幅度。

前行商标法等涉及到相关法律法规改动工作中，大幅度提高专利权侵权行为法定赔偿费低限。严厉查处侵权责任假冒不负责任，扩大对外国投资企业反映较多的损害商业机密、商标logo故意恶意抢注和商业服务标志误会知识产权侵权、专利侵权个人行为假冒、网络盗版侵权责任等专利权侵权责任违纪行为的惩处幅度。苛刻遵循在我国重进世贸组织应允，外国投资全过程中技术性协作的标准由项目投资多方签订，各个市人民政府工作员不可运用行政手段逼迫转让技术。加强消费者维权支援和纠纷案件诉讼调停，前行纠纷案件诉讼调停试点，拓张完善专利权维护保养管理体系。

（中宣部、最高法院、全国各地抑制侵权责任假冒工作中领导组公司办公室、司法部门、市场管理质监总局、国家知识产权局按职责分工负责）（十五）维护保养外国投资合法权利。完善外国投资企业侵扰工作中五部委办公会议规章制度，商议解决困难涉及中间事权的制度性、税收优惠政策难题。不断完善全国各地外国投资企业侵扰工作方案，各单位要加强对地区专业对口企业的具体指导和监管，立即解决困难外国投资企业反映的不合理工资待遇难题。

全国各地不可允许外国投资企业依规跨过地区运营、迁到、注销等不负责任。（商务部协同，相关部门、各省部级市人民政府按职责分工负责）五、提升地区扩大开放合理布局，推动外资企业看向中西部地区等地域（十六）扩宽外国投资企业融资方式。

允许中西部地区和东北地区李家工业基地的外国投资企业在海外开售rmb或外汇债卷，并可全额的资回所筹集资产，作为所属省区项目投资运营。在全口径跨境电商股权融资宏观经济慎重管理方法架构内，抵制所述地区金融企业或经准许后创立的地区投资管理企业依照规章制度完善、风险性效率高的回绝，向海外投资人转让rmb不善债务；在充份评定的基本上，允许所述地区的金融机构组织将其持有者的rmb保理融资财产出交给海外金融机构。（发展改革委、国家财政部、中国人民银行、银监会、中国外汇局按职责分工负责）（十七）降低外国投资企业运输成本。在西部地区和东北地区李家工业基地基本建设外军带头扩大开放港口和各式客货核心区，缓解发展趋势新海、铁空、钢水等客货。

抵制降低中西部地区和东北地区李家工业基地国际性国内航班和车次。加强班列总站、地下隧道等基础设施建设基本建设，提升班列发展趋势自然环境，提高班列降低成本。完善销售市场调节机制，调节运送构造，提高运送高效率，加强道路、铁路线、航空公司、船运等行业收费标准不负责任管控，更进一步降低中西部地区运输成本。

（发展改革委、国家交通部、中国海关总署、市场管理质监总局、路局、中国民航总局、我国中铁总公司按职责分工负责）（十八）缓解大通道招商引资重点地区基本建设。期待地区专责中间相关补助费资产和已有资金，抵制边境线经济发展协作区、跨境电商经济发展协作区、边境线度假旅游试点区基本建设。

期待税收优惠政策、开发性金融企业在经营范围内扩大对边境线经济发展协作区、跨境电商经济发展协作区企业的银行信贷抵制幅度。全力支持注册地址和关键生产制造地均在边境线经济发展协作区、跨境电商经济发展协作区，满足条件的内外资企业，申请者初次公布股票发行并发售。（国家财政部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、银监会、中国证监会、各省部级市人民政府按职责分工负责）（十九）打造中西部地区项目投资协作新的媒介。

在有标准的地域标准化整体规划基本建设数个具有样版正确引导具有的国际交流产业园区，示范点探索东西方企业、组织、政府机构带头总体产品研发，抵制产业园区在国际性资产、优秀人才、组织、服务项目等行业大力开展方便快捷进出层面的体制机制创新。（中间财办、中国外交部、发展改革委、国家科技部、人力资源管理社保部、商务部、中国人民银行、中国海关总署、市场管理质监总局、外专局等相关部门、各省部级市人民政府按职责分工负责）六、拓张国家级别开发区艺术创意提升 ，提高吸引外资最重要服务平台具有（二十）提高开发区提升外资企业综合服务。

省部级市人民政府依规突显国家级别开发区市级经济发展管理员权限，制定发布适度的赋权报表，在有标准的国家级别开发区示范点突显合适的省部级经济与管理审批管理权限，抵制国家级别开发区稳进高效率用好涉及到管理权限，提升 综合服务工作能力。抵制国家级别开发区复制拓张上海市浦东新区“证照分离出去”改革创新工作经验，艺术创意探索事中过后管控规章制度对策。结合国际性成功经验，期待外国投资企业参与区中园、一区多园等基本建设经营。

（自然资源部、住宅住建部、商务部、市场管理质监总局等相关部门、各省部级市人民政府按职责分工负责）（二十一）充分运用开发区样版铸就提高吸引外资水准的具有。省部级市人民政府依规制定抵制国家级别开发区城市发展、工业园区改造的现行政策，提升土地资源总量提供，引进高新技术、高效益外国投资企业和新项目。全国各地在决策土地资源利用方案时，对国家级别开发区优势产业吸引外资、提高转型发展等商业用地未予弯折抵制。

在国家级别开发区招商引资工作单位、精英团队等执行更加协调能力的人事管理制度，提高系统化、社会化服务能力。更进一步提升 国家级别开发区基本建设的现代化水准。

（人力资源管理社保部、自然资源部、住宅住建部、商务部、各省部级市人民政府按职责分工负责）（二十二）扩大开发区此谓资金融业抵制幅度。推动各种低碳环保股票基金，依照社会化标准运行，抵制外资企业参与国家级别开发区环境整治和节能降耗，为国家级别开发区引进技术设备绿色环保技术性、企业获得金融业抵制。当地政府可根据完善公共文化服务标价、推行受权运营模式等方法，抵制低碳环保投资基金国家级别开发区涉及到新项目。

期待创立政府部门性股权融资借款组织，获得股权融资借款、再担保等服务项目，抵制国家级别开发区引进海外技术创新企业、创投组织等，前行艺术创意驱动器发展趋势。（发 展改革创新委、国家科技部、工业生产和信息化管理部、国家财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责权限承担）（二十三）健全开发区双重合作招商引资体制。在东部地区国家级别开发区基本建设多个产业链移往协同平台，前行产业链新项目移往连接协作。

抵制地区制定成本费担负和权益共享资源、人才资源协作、产业链移往合作等层面的对策，拓张东部地区国家级别开发区根据形式多样在中西部地区、东北地区李家工业基地基本建设产业链移往产业园区。抵制东部地区与西部地区国家级别开发区协作引入国际性双元制岗位教育培训机构，降低外国投资公司人力资源管理合理地提供。（发展改革委、国家教育部、工业生产和信息化管理部、人力资源管理社保部、自然资源部、住宅住建部、商务部等有关部门、各省部级市人民政府按职责权限承担）各地区、各单位要深刻认识新时期拓张扩大进口、全力合理地吸引外资针对基本建设智能化经济体系、提高经济发展升級的最重要实际意义，重视，敢于担当，真抓实干，以问题为导向，确保相应措施与已执行现行政策合理地交易会，组成协力。

涉及改动或废止行政规章、国务院文件、经国务院办公厅准许后的行政法规的，由原协同拟订单位或商务部会与有关部门呈送国务院办公厅改动或废止。商务部、发展改革委要会与有关部门加强检查督促，全局性难题立即向国务院办公厅请示报告。

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