本文摘要：325个问题点包括工矿用地、采石场、养殖场、混凝土搅拌站、山庄、农业用地、火葬场。责任机构涉及林业、国土、牧业、环境保护、民政、交通、水利、居住开拓、安全监督和自然保护区管理局等多个政府职能部门。 9月5日至8日，绿盾2018自然保护区监督检查专业行动第三巡逻组在珈春东北虎国家级自然保护区(以下称珈春东北虎保护区)巡逻时发现，多年来，珈春东北虎保护区内矿山铁矿、养殖、人参基地等人为障碍问题备受瞩目，政府部门多等待冷静，监督不行，调查进度缓慢。整个保护区的维护效果很差。

325个问题点包括工矿用地、采石场、养殖场、混凝土搅拌站、山庄、农业用地、火葬场。责任机构涉及林业、国土、牧业、环境保护、民政、交通、水利、居住开拓、安全监督和自然保护区管理局等多个政府职能部门。

9月5日至8日，绿盾2018自然保护区监督检查专业行动第三巡逻组在珈春东北虎国家级自然保护区(以下称珈春东北虎保护区)巡逻时发现，多年来，珈春东北虎保护区内矿山铁矿、养殖、人参基地等人为障碍问题备受瞩目，政府部门多等待冷静，监督不行，调查进度缓慢。整个保护区的维护效果很差。9日上午，珈春市环境保护局向第一财经记者发送的《珈春市实施绿盾行动调查情况》称，针对巡逻组认为的问题，珈春市委、市政府高度重视，根据事不过夜，即闻即改的原则，立即研究配置，积极开展整备，全面调查珈春东北虎保护区位于吉林省延边朝鲜族自治州东部的中、俄、朝三国交界地带，属于野生动物类型的自然保护区，主要维护对象是国际濒临绝种，国家I级重点保护野生动物东北虎、豹和栖息地。

这里是虎豹蔓延到中国内陆地区最重要的地下通道，也是东北虎豹国家公园的核心区。奇异的违规建设项目珈春东北虎保护区管理局获得的统计数据显示，目前保护区内有6个乡镇19个自然村屯，原居民2200多户6600多户，采石场、煤矿、砖厂等厂矿企业25家。珈春市环境保护局获得的《珈春东北虎保护区问题调查台帐》表明，根据谁家的孩子抱着回头的原则，当地林业部门必须共同调查的问题点为186个，珈春东北虎保护区管理局、国土局、牧业局、环境保护局、民政局必须共同调查的问题分别为23个、22个、22个、4个和1个。

民政局唯一的一个调查问题特别奇怪——娟春东北虎保护区核心区火葬场(殡仪服务中心)。这也是2017年中央第一环境保护监察组在吉林省专家公署期间确认的重点事件之一，属于违法建设项目。

珈春市殡仪服务中心位于板石镇板石村十组南山，占地面积47429平方米，建筑面积17118平方米，总投资7725万元，设施包括殡仪服务中心主楼、骨灰保管楼、综合服务楼、朝汉拜楼、停车场等。9月6日上午，第一财经记者在殡仪服务中心现场看到，在保护区核心区的山坡地区、绿树之间建造了宽敞的水泥路，建造了约3层楼的低石鸟居。

殡仪服务中心主体大楼和大楼前的池塘和凉亭还不存在。中央环境保护专家公署前，殡仪服务中心的围墙、大门、垃圾处理站、火化设备、朝汉拜楼、服务中心综合服务大楼内的办公家具、厨房设备等已经完成和安装。珈春市民政局有关负责人现场说明，根据中央环境保护监察组的拒绝，珈春市确认了依法拆除违法建筑，完全恢复生态环境的调查目标和到2018年12月底完成拆除，到2019年12月底完成生态完全恢复的调查期限。

第一财经记者在现场看到，殡仪服务中心主体楼的几个玻璃门已经贴上了封条，但没有看到拆除的迹象。只有几个工人在主楼旁施工，旁边堆满了从混凝土块敲打的钢筋。

该调查项目整体进展缓慢。珈春市环境保护局获得第一财经记者的《珈春市殡仪服务中心环境调查细分方案》称，将依法拆除违反建设的珈春市殡仪服务中心建筑物，开展生态完全恢复。

严格的生态管理制度，尽力消除这样的问题，推迟国家级、省级自然保护区的规范化建设和管理。核心区开山庄进入鸭场，环境部为巡逻组提出了四个必答。根据部门的拒绝，这四点一定要看。一位巡逻员说。

根据绿盾2017的会计，珈春东北虎保护区有8处采石场、6处工矿用地、19处养殖场调查，涉及核心区、缓冲区和实验区。生态环境部拒绝巡逻的4个要点位于珈春东北虎保护区的核心区域，分别是上次的洞穴采石场、板石玉仙采石场、珈春市富源采石场、珈春市东源煤矿有限责任公司的工矿用地，都科非法铁矿破坏植被的历史遗留问题，整改措施是生态修复。

在请示的账本中，调查进展状况显示为调查中。迄今为止，中央环境保护监察组向吉林省对系统专家公署提出意见时，珈春市英明矿业有限公司英华煤矿位于保护区缓冲区，2013年以来擅自将年产能力从9万吨改建为21万吨，当地有关部门和部门多年监督该企业的违法行为。

珈春市明确提出的调查方案，截止到2018年4月底，珈春市安监局在英明矿业安全生产许可证(2018年4月)到期后，暂停沿袭申请，截止到6月底制定《煤矿再开解散方案》，截止到2020年6月底，国土局根据有关规定和程序，组织矿山环境完全恢复管理和土地再开垦竣工检查。6日上午，第一财经记者在英华煤矿看到，穿着矿工服的工人站在矿山口旁边。

井下还有工人在拆设备。有个矿工说。

在保护区缓冲区延田矿业工厂，大型叉车不时筛煤，粉煤灰四处开花，四名女工在旁边用钯筛煤，位于保护区缓冲区的华通砖工厂区已经成为一个小工业园区，现场内的工人组装焊车9月7日上午，第一财经记者跟随巡逻小组在珈春东北虎保护区核心区太阳水库一带看到，水库岸边建了山庄，改建豪华木质二层别墅多次居住，门前放拖鞋，室内有按摩椅等，设施设施有凉亭、鸡舍、厨房等。别墅后面的山坡上开垦了约6000平方米的林地作为人参栽培基地。山坡下挖洞建了养鸭场和鱼池。

当地林业部门拒绝房主在2019年12月30日前自行拆除上述设施，完全恢复生态。原环境保护部办公厅、原农业部办公厅2016年10月发行的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》规定，禁止在自然保护区核心区和缓冲区范围内建设养殖场。9月8日晚，珈春市环境保护局相关官员对第一财经记者说:市长已经主持人召开了紧急会议，要求短期内不要拆除保护区内的山庄。

(山庄)老板意识到巡逻的威力，从今天开始自己拆除别墅等建筑设施。这位官员给记者发了两段别墅拆迁的视频。监督不能，作为《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定，禁止在自然保护区内开展采伐、耕作、狩猎、渔业、治疗、开垦、烧毁、矿区、挖掘等活动。

该条例规定，自然保护区可分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人转入的核心区周边可以划分一定面积的缓冲区，只能转入科研观测活动。缓冲区周边划分为实验区，可转移到科学试验、教育培训、现场调查、旅行、驯养、动植物交配、濒临绝种野生动植物等活动。禁止在自然保护区缓冲区积极开展旅游和生产经营活动。

国务院办公厅2010年12月28日发布的《关于自然保护区管理的通报》也具体说:自然保护区科禁止开发区域，在自然保护区核心区域和缓冲区域内禁止积极开展任何形式的开发建设活动。近年来，珈春市仍主张用铁的决心、铁的胳膊、铁的措施整顿生态环境问题，建设珈春东北虎保护区，维持生态，照亮东北虎回家的路。但是，珈春东北虎保护区，维护与研究开发对立备受瞩目的问题一直没有得到有效的消除，不仅杨家的问题(74个)还不存在，新的违法违规问题也经常出现。

总的来说，珈春市在保护区的监督上不行。第三巡逻组长举例来说，珈春东北虎保护区内的养殖问题备受瞩目，有些项目名义上是农业用地，实质上是养殖养牛合作社调查不完全，没有随时再生产的能力的天一牧场没有政府等待冷静和不作为的问题，保护区核心区有很多土堆痕迹，监督不足的图们江边的两个沙场缺乏监督管理，也没有适当的隔绝措施。第三巡逻组长表示，从前期调查的情况来看，现在个别地方对自然保护区的工作过于高度评价，政治站不低，不存在等待、冷静的心理，调查力不大。生态环境部等七个部门的态度非常强大。

不敲找到的问题，抓到最后，不承诺目的，决不成功。他说。

根据第一财经记者的理解，吉林省、延边自治州春市等各级党委政府主要领导人最近具体应对，照片全部收到立行变更，不打折，严厉打击涉及自然保护区的各种违法行为。9日上午，珈春市环境保护局向第一财经记者发送的《珈春市实施绿盾行动调查情况》称，针对巡逻组认为的问题，珈春市委、市政府高度重视，根据事不过夜，即闻即改的原则，立即研究配置，积极开展整备工作，全面调查根据该调查情况，珈春市委低玉龙书记首先提出请示，拒绝各部门应理解习近平总书记对生态文明建设的根本战略思想，强烈实施绿盾行动拒绝，严格攻下生态安全性的底线。命令环境保护、林业等部门立即研究调查工作方案，严格按照举一反三的工作拒绝，全面调查绿盾行动问题点引人注目的问题和弱点，完全完成问题调查。

9月8日晚，市政府张吉锋市长当夜召开紧急会议，全面落实巡逻组明确提出的问题，调查东北虎国家级自然保护区问题点，开展深入研究、明确分工、全面部署。调查情况称，璎珞春市提高问题危险调查管理能力，调查不错过，不处理不错过，不调查不错过，不创造长期机制不错过，不打折不按时间节点完成各项调查任务，通过问题的贯彻调查反映实行的利益，致力于失去绿盾的特殊行动。9月6日，绿盾2018第三巡视组位于珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区的英华煤矿检查9月6日，绿盾2018第三巡视组位于珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区的英华煤矿检查。

摄影/章科于9月6日位于珈春东北虎国家级自然保护区核心区殡仪服务中心。摄影/章轲于9月7日位于珈春东北虎国家级自然保护区核心区的山庄。摄影/章轲吉林珈春东北虎国家级自然保护区功能区划图。

资料来源:珈春市环境保护局图是哈尔滨虎园生活的东北虎。摄影/章科东北虎和东北豹是世界动植物濒临绝种野生动物，是生物多样性维护的旗舰物种。9月6日，珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区延田矿业仍在生产经营。

摄影/章轲9月6日，延田矿业北虎国家级自然保护区缓冲区延田矿业仍在生产经营中。摄影/章轲9月6日，位于珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区的英华煤矿正在调查中。摄影/章轲9月6日，位于珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区华宇砖厂。

摄影/章轲于9月6日位于珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区宏达砖厂。摄影/章轲9月6日，位于珈春东北虎国家级自然保护区缓冲区的华通砖厂区已经成为小工业园区，加工了多种机械设备。摄影/章科于9月6日位于珈春东北虎国家级自然保护区实验区的珈伟养牛合作社。摄影/章轲于9月6日位于珈春东北虎国家级自然保护区实验区的养牛场。

摄影/章科于9月6日位于珈春东北虎国家级自然保护区核心区板石玉仙采石场。摄影/章轲于9月6日位于珈春东北虎国家级自然保护区核心区上届洞采石场。

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