本文摘要：每年全国两会，生态补偿是代表委员关注的焦点之一。今年两会，代表委员们将目光投向重点生态功能区和根本国家战略发展区，建议完善生态补偿机制，构成维护促进发展，发展优秀生态的良性循环。目前，中国有676个县(市、区)被列入国家重点生态功能区，占国土面积的53%。这些地区生态系统薄弱或生态功能最重要，资源环境承载能力强，没有大规模高强度工业化、城市化开发条件，被列为允许开发或禁止开发的地区。

每年全国两会，生态补偿是代表委员关注的焦点之一。今年两会，代表委员们将目光投向重点生态功能区和根本国家战略发展区，建议完善生态补偿机制，构成维护促进发展，发展优秀生态的良性循环。目前，中国有676个县(市、区)被列入国家重点生态功能区，占国土面积的53%。这些地区生态系统薄弱或生态功能最重要，资源环境承载能力强，没有大规模高强度工业化、城市化开发条件，被列为允许开发或禁止开发的地区。

代表委员们指出，国家重点生态功能区为维护生态做出了很大贡献，但大多属于发展落后的地区，只能靠自己的力量分担维护生态环境和推进经济社会发展的双重任务，必须通过生态补偿，提高地区协调发展。全国政协常委、黑龙江省政协副主席赵雨森提出，具体重点生态功能区生态补偿机制建设的短期和长期目标，短期目标还包括完善中央政府生态环境保护事权的横向移动支付补偿政策等，长期目标还包括实施生态补偿法制化等。

同时，实施政策补偿措施，给予地方政府资金筹措等优先事项，给予受偿者自律创业等政策优惠，逐步加强受偿区居民和地区自我发展能力，构成多种生态补偿方式。随着我国生态维护向深化、更广泛的领域前进，生态维护补偿机制也必须与时俱进，使生态维护受益人与保护人构成良性对话。

全国人民代表大会代表、安徽省池州市贵池区梅村镇空坑村党支部书记王建伟提出，提高国家重点生态功能区的缴纳能力，在项目决定上不弯曲重点生态功能区。建立健全的生态补偿大幅度快速增长机制、生态服务保障机制、生态环境保护长期机制等制度，使大众在生态维护中获得更多感觉。全国人大代表、湖南省永州市青山县毛俊镇毛俊村党支部书记廖仁旺提出，加大对国家重点生态功能区财政、投资等政策的反对，减缓纵向生态补偿转移到缴纳制度和监督实施，敦促国家重点生态功能区严格执行产业管理制度的负面表现。

全国政协委员、贵州大学林学院院长丁贵杰建议建立林地占有平衡生态补偿机制，在全国范围内占有平衡指标，希望将林地占有平衡费用作为沙化和石漠化土地、重点水源保护区、重点生态功能区的生态建设。长江流域合作于2018年4月26日，习近平总书记主持人召开会议，了解推进长江经济带发展座谈会，特别强调正确实现生态环境保护和经济发展的关系，探索合作前进生态优先和绿色发展的新途径。长江维护必须同步上下游。全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪提出，中央水平完善生态维护补偿各政策制度，提高长江上游地区生态补偿能力。

同时，根据谁受益谁补偿的原则，建立上下游纵向生态补偿制度，共同分担生态维护任务。全国人民代表大会代表、江西财经大学贸易和环境研究中心教授李秀香，制定市场化多样化生态补偿办法，建立和完善长江经济带沿江地区森林、湿地、农业、矿产、水资源等生态维护机制。沿江城市联合成立长江经济带生态补偿基金，开展纵向生态补偿。两会期间，民革中央和全国政协人口环境委员会率先提交大会讲话，建议设立三江源国家级生态补偿试验区，建立国家补偿多、地方政府补助金补助、社会积极参与的横向与纵向相结合的生态补偿长期机制。

在保证国家公园生态维护和公益属性的前提下，探索政府销售服务、设立公益维护基金、水权交易、碳交易、生态税等多渠道多样化投资融资模式。全国政协委员、成都市人大常委会副主任仰协在议案中督促，建立健全中西部饮用水源地生态补偿机制，从短期、中期、长年三个时间维度到达，制定生态补偿实施方案。政府和社会共同建设中西部饮用水水源地维护建设基金，作为水源地安全性确保工程、社会民生和产业转型常态化等领域。

全国人民代表大会代表、复旦大学校长助理丁光宏建议，探索建立长江上下游生态建设的鼓励和补偿机制，研究建立水资源维护基金，希望社会资本参与基金的建立和运营，调动全社会的积极性和动力。京津冀盈利最大公约数今年是京津冀协同发展五周年。

五年来，京津冀生态维护首次突破。要以规划讨论生态建设的力量，谋求京津冀地区整体利润的最大公约数。全国人民代表大会代表、河北省政协副主席葛会波明确提出，近年来，京津冀三省市合作进行生态维护，取得了多方面进展，但面临着许多难题。

葛会波建议，建立生态产品的有价理念，建立以中央移动支付多、京津冀纵向补偿为补充的生态补偿机制。由生态环境受益区和受益区政府联合缴纳生态转移到缴纳基金，按一定比例及时补充，作为京津冀区内饮用水源、天然湿地维护和环境污染管理。探索生态修养区落实造血型补偿方式，将现有生态补偿政策与生态薄弱区、环大城市贫困区扶贫政策相互配合，确保生态修养区水环境质量的持续性和稳定性。全国人民代表大会代表、河北省张家口市桥东区东望山乡总支书记郭建仁建议建设张家口市大城市水源修养功能区和生态环境支持区，进一步扩大政府生态投入，建立常态化、稳定的财政资金投入机制。

建立横向多、纵向辅助的多样化生态补偿机制，推进永定河-官厅水库生态维护补偿机制。

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